黨的二十大報(bào)告，立足新時(shí)代新征程的歷史方位，深入分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，擘畫(huà)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、確立了行動(dòng)綱領(lǐng)。堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)是黨的二十大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書(shū)記的報(bào)告從全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國(guó)擺到更加突出、更加重要的位置，在黨的百年法治奮斗史上書(shū)寫(xiě)了新的光輝篇章，彰顯了我們黨矢志不渝推進(jìn)法治建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定意志，必將對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。新時(shí)代新征程推進(jìn)全面依法治國(guó)工作，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到黨的二十大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展布局中更好發(fā)揮法治保障作用。

一、深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大關(guān)于全面依法治國(guó)的新部署新要求

黨的二十大報(bào)告對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持全面依法治國(guó)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)提出的一系列新思想新論斷、作出的一系列新部署新要求，閃耀著馬克思主義法治理論的真理光芒，凝結(jié)著我們黨對(duì)新時(shí)代全面依法治國(guó)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題的深邃思考，蘊(yùn)含著強(qiáng)大的政治力量、思想力量、實(shí)踐力量、精神力量，為在新時(shí)代新征程上全面建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

（一）深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大報(bào)告對(duì)習(xí)近平法治思想的豐富發(fā)展。黨的二十大報(bào)告深刻闡述了開(kāi)辟馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界這一重大命題，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化，必須堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合。習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。黨的二十大報(bào)告深入總結(jié)黨的十八大以來(lái)全面依法治國(guó)的成功實(shí)踐和豐富經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平法治思想的理論體系和思想寶庫(kù)。一是標(biāo)志我們黨對(duì)法治的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度。黨的二十大報(bào)告將堅(jiān)持全面依法治國(guó)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)作為專章專門部署，這在黨的代表大會(huì)史上還是第一次，深化了對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)法治文明發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展布局上具有重大標(biāo)志性意義。二是昭示全面依法治國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段。黨的二十大報(bào)告明確提出“全面依法治國(guó)總體格局基本形成”，對(duì)過(guò)去五年和新時(shí)代十年全面依法治國(guó)取得的歷史性成就作出總體判斷，全面依法治國(guó)已經(jīng)邁入全面建設(shè)、深入推進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展的新階段。三是賦予新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)新使命。黨的二十大報(bào)告明確提出“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”，對(duì)在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重大創(chuàng)新發(fā)展，全面依法治國(guó)的責(zé)任更大、任務(wù)更重。四是實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)根本立場(chǎng)新發(fā)展。黨的二十大報(bào)告明確提出圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義推進(jìn)全面依法治國(guó)工作，進(jìn)一步宣示全面依法治國(guó)的中心目的，進(jìn)一步發(fā)展了堅(jiān)持以人民為中心的法治思想。五是明確新時(shí)代法治工作新要求。黨的二十大報(bào)告提出全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化，進(jìn)一步把法治是治國(guó)理政的基本方式具體化、實(shí)踐化，著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的制度化、程序化、規(guī)范化。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，持續(xù)深化學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，持續(xù)深化習(xí)近平法治思想原創(chuàng)性貢獻(xiàn)的研究闡釋，不斷開(kāi)辟馬克思主義法治理論中國(guó)化時(shí)代化的新境界，切實(shí)用黨的創(chuàng)新理論成果指導(dǎo)推動(dòng)全面依法治國(guó)工作高質(zhì)量發(fā)展。

（二）深刻領(lǐng)會(huì)過(guò)去五年和新時(shí)代十年法治中國(guó)建設(shè)取得的歷史性成就。黨的二十大報(bào)告全面回顧過(guò)去五年的工作和新時(shí)代十年的偉大變革，以較大篇幅對(duì)黨的十八大以來(lái)全面依法治國(guó)的歷史性成就和變革作了系統(tǒng)總結(jié)，即社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)深入推進(jìn)，全面依法治國(guó)總體格局基本形成，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系加快建設(shè)，司法體制改革取得重大進(jìn)展，社會(huì)公平正義保障更為堅(jiān)實(shí)，法治中國(guó)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。這些歷史性成就和變革的取得，根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平法治思想科學(xué)指引。新時(shí)代這十年來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記的親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)下，全面依法治國(guó)迎來(lái)歷史性的發(fā)展機(jī)遇，中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)和活力，鑄就形成原創(chuàng)性思想、推進(jìn)變革性實(shí)踐、實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展、取得標(biāo)志性成果的十年。我們要始終堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)正確方向，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善，不斷開(kāi)辟新時(shí)代全面依法治國(guó)新局面。

（三）深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略地位作用。全面依法治國(guó)在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、全局性、保障性作用。黨的二十大報(bào)告明確指出，“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安”，這是繼黨的十八屆四中全會(huì)、黨的十九大、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議后，對(duì)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略地位和作用的又一次鄭重宣示，深刻指出了全面依法治國(guó)對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的重要作用，進(jìn)一步夯實(shí)了新時(shí)代全面依法治國(guó)的坐標(biāo)定位。100多年來(lái)，我們黨對(duì)法治的理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐探索不斷進(jìn)步、不斷深化。從新民主主義革命時(shí)期為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放推進(jìn)新民主主義法制建設(shè)，到新中國(guó)成立初期為鞏固新生的人民政權(quán)提出加強(qiáng)革命法制；從1956年黨的八大提出“加強(qiáng)人民民主的法制，鞏固社會(huì)主義建設(shè)的秩序”，到1978年黨的十一屆三中全會(huì)提出“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制”；從1997年黨的十五大提出“依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略”，到2017年黨的十九大、2022年黨的二十大提出“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命”，充分彰顯我們黨追求法治、推進(jìn)法治、厲行法治的決心意志。我們要從推動(dòng)國(guó)家治理深刻革命的戰(zhàn)略高度推進(jìn)全面依法治國(guó)，不斷深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，更加注重運(yùn)用法治方式、法治力量，推動(dòng)在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

（四）深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代新征程法治中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。黨的二十大報(bào)告對(duì)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)兩步走戰(zhàn)略安排進(jìn)行了宏觀展望，確定了到2035年我國(guó)發(fā)展的總體目標(biāo)和未來(lái)五年的主要目標(biāo)任務(wù)，明確將“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善”作為未來(lái)五年主要目標(biāo)任務(wù)之一，并在黨的十九大基礎(chǔ)上再次重申到2035年“基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)”的總體目標(biāo)要求，為新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)擘畫(huà)了宏偉藍(lán)圖、確立了奮斗方向。確定這些目標(biāo)任務(wù)，綜合考慮了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、法治建設(shè)總體進(jìn)程、人民群眾需求變化等因素，與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略安排相適應(yīng)，與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨相協(xié)同。為實(shí)現(xiàn)基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的奮斗目標(biāo)，黨中央制定了法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，并計(jì)劃按照2020年—2025年、2026年—2030年、2031年—2035年的階段安排，用三個(gè)五年左右的周期起草三套規(guī)劃綱要，梯次縱深推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。我們要錨定黨的二十大對(duì)法治中國(guó)建設(shè)確定的目標(biāo)任務(wù)，把立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，把全面推進(jìn)和突出重點(diǎn)相結(jié)合，研究謀劃貫徹落實(shí)工作，明確時(shí)間表、施工圖、任務(wù)書(shū)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)、落地見(jiàn)效。

（五）深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)的重大戰(zhàn)略部署。黨的二十大報(bào)告對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作出全面部署，在“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”部分，圍繞完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、扎實(shí)推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格公正司法、加快建設(shè)法治社會(huì)，共提出了19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)作出系統(tǒng)部署。這些重點(diǎn)任務(wù)與黨的十八大以來(lái)全面依法治國(guó)的成就經(jīng)驗(yàn)相貫通、相銜接，有的是對(duì)需要持續(xù)推進(jìn)的工作進(jìn)行再部署、再推進(jìn)，有的是根據(jù)新形勢(shì)新情況提出的新任務(wù)、新要求，有近期的、中期的，也有長(zhǎng)期的，涵蓋了科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。我們要緊密圍繞落實(shí)黨的二十大的整體戰(zhàn)略部署、緊密結(jié)合全面依法治國(guó)實(shí)踐，全面領(lǐng)會(huì)把握這些重大戰(zhàn)略部署，有針對(duì)性地拿出落實(shí)方案，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)法治建設(shè)的具體思路和實(shí)際行動(dòng)，堅(jiān)決把黨中央決策部署落到實(shí)處。

（六）深刻領(lǐng)會(huì)全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化的新部署新要求。黨的二十大報(bào)告通篇堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，通篇貫穿習(xí)近平法治思想，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面部署了40多項(xiàng)法治建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。比如，在第四部分“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”中，提出了“依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”等7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，在第六部分“發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”中，提出了“建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)”“保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)”等4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，在第十一部分“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”中，提出了“完善國(guó)家安全法治體系”“健全反制裁、反干涉、反‘長(zhǎng)臂管轄’機(jī)制”等9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。這些重點(diǎn)任務(wù)充分說(shuō)明我們黨更加注重運(yùn)用法治思維、法治方式、法治力量深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)。我們要統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”、胸懷“國(guó)之大者”，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，充分發(fā)揮法治對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，推動(dòng)國(guó)家各方面制度更加成熟、更加定型，加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理制度化、程序化、規(guī)范化、法治化。

二、深刻理解在黨和國(guó)家事業(yè)布局中突出法治保障工作的重大意義

黨的二十大把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)，在黨和國(guó)家事業(yè)布局中突出教育科技人才支撐、法治保障、國(guó)家安全工作。在謀劃和部署新征程新任務(wù)時(shí)，通篇貫穿著法治精神、法治元素、法治色彩，將法治貫穿于“中國(guó)之治”各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，將法治保障與教育科技人才支撐、國(guó)家安全工作并列專章部署，這既是黨中央對(duì)黨的十八大以來(lái)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略地位作用不斷凸顯基礎(chǔ)上的進(jìn)一步提升，更是從我國(guó)發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略環(huán)境出發(fā)提出的新的戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略要求，具有重大政治意義、理論意義、實(shí)踐意義和歷史意義。

第一，這是新時(shí)代更好發(fā)揮全面依法治國(guó)地位作用的必然要求。全面依法治國(guó)，貫穿經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各個(gè)方面，關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。這“三個(gè)關(guān)系”充分說(shuō)明了全面依法治國(guó)在治國(guó)理政中的全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、保障性地位。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，依法執(zhí)政是我們黨執(zhí)政的基本方式。實(shí)現(xiàn)黨的二十大提出的新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，要善于用法治維護(hù)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨在現(xiàn)代化建設(shè)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；用法治保障人民合法權(quán)益和人民美好生活，促進(jìn)社會(huì)公平正義；在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。新時(shí)代新征程，我們必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供有力法治保障。

第二，這是新時(shí)代建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把法律作為治國(guó)之重器，把法治作為國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托、作為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn)，作出一系列重大決策部署。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)推進(jìn)全面依法治國(guó)進(jìn)行專題研究部署，組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，出臺(tái)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，全面依法治國(guó)頂層設(shè)計(jì)基本形成，召開(kāi)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，確立習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)中的指導(dǎo)地位，全面依法治國(guó)實(shí)踐取得重大進(jìn)展。緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作，以高質(zhì)量法治保障高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，積極服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，以法治助推構(gòu)建新發(fā)展格局，著力提升人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，深化依法治國(guó)實(shí)踐取得顯著成效。實(shí)踐充分證明，黨的十八大以來(lái)的十年，既是法治中國(guó)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面的十年，更是法治建設(shè)對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)全局發(fā)揮重大保障作用的十年。新時(shí)代新征程，我們必須始終秉持法律這個(gè)準(zhǔn)繩、用好法治這個(gè)治國(guó)理政基本方式，立善法于天下、行法治于始終，不斷開(kāi)創(chuàng)“中國(guó)之治”新境界。

第三，這是新時(shí)代協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)在要求。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是經(jīng)過(guò)新時(shí)代十年全面依法治國(guó)的深入推進(jìn)，我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)取得了一系列重大成就。同時(shí)，我們也要看到，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面依法治國(guó)還存在一些短板和不足：法律規(guī)范體系還不夠完備，重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域相關(guān)法律制度存在薄弱點(diǎn)和空白區(qū)；一些地方“運(yùn)動(dòng)式”“一刀切”執(zhí)法問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，個(gè)別地方疫情防控反應(yīng)過(guò)度、層層加碼；司法不公、違法不究等問(wèn)題仍然存在，嚴(yán)重?fù)p害法治權(quán)威，嚴(yán)重影響社會(huì)公平正義；涉外法治亟待加強(qiáng)，國(guó)內(nèi)法治和涉外法治尚未實(shí)現(xiàn)協(xié)同推進(jìn)，等等，新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)仍然任重道遠(yuǎn)、任務(wù)艱巨繁重。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，沒(méi)有全面依法治國(guó)，我們就治不好國(guó)、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會(huì)落空。新時(shí)代新征程，全面依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重要，我們必須把突出法治保障作用放在“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中來(lái)把握、來(lái)推進(jìn)，加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，更好發(fā)揮全面依法治國(guó)在“兩個(gè)布局”中的保障、支撐作用，努力使整個(gè)國(guó)家和社會(huì)在法治的軌道上既生機(jī)勃勃又井然有序。

第四，這是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)的戰(zhàn)略抉擇。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大上鄭重宣告了新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)：“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”這是豪邁激昂的動(dòng)員號(hào)召，也是偉大光榮的歷史任務(wù)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不可能輕輕松松，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家不可能一帆風(fēng)順，需要付出更為艱巨、更為艱苦的努力，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重要考驗(yàn)。當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾，躲不開(kāi)、繞不過(guò)，來(lái)自外部的打壓遏制隨時(shí)可能升級(jí)。我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境越是復(fù)雜，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)越是繁重，越要運(yùn)用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力，保障黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。新時(shí)代新征程，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更加重視法治、厲行法治，依法應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，更好為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興保駕護(hù)航。

三、充分發(fā)揮法治在黨和國(guó)家事業(yè)布局中的保障作用

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力特別是新時(shí)代十年的奮斗，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民正信心百倍推進(jìn)中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。全面依法治國(guó)已經(jīng)從舉旗定向、夯基壘臺(tái)、立柱架梁邁向全面建設(shè)、深入推進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展的新階段。站在新的起點(diǎn)上，我們要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持習(xí)近平法治思想，著眼全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，更好適應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新要求新期待，更好在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)的健康發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。

第一，聚焦全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的制度保障，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。從現(xiàn)在起到本世紀(jì)中葉，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，是擺在我們面前的重大任務(wù)，必須持續(xù)以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)全面深化改革、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。要聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，進(jìn)一步推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)，在重要法律法規(guī)中明確規(guī)定貫徹落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)內(nèi)容，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，維護(hù)和鞏固根本領(lǐng)導(dǎo)制度。要加快制定修改全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家急需的法律制度，維護(hù)和鞏固根本政治制度、根本文化制度、根本社會(huì)治理制度、根本軍事制度，將新時(shí)代十年偉大變革中的成功經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固化下來(lái)。要研究制定重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法規(guī)劃，對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十大提出的立法要求，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)展全過(guò)程人民民主、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定等重要領(lǐng)域立法，著力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)監(jiān)管、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興領(lǐng)域立法，不斷增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。

第二，聚焦全面依法治國(guó)的薄弱環(huán)節(jié)，更好服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想世界觀和方法論的重要方面。新時(shí)代，全面依法治國(guó)取得歷史性成就，同時(shí)也要看到法治建設(shè)還存在發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，特別是人民群眾還有不少急難愁盼的突出問(wèn)題。法治領(lǐng)域改革還沒(méi)有完全到位是重要原因，執(zhí)法司法體制機(jī)制有待完善，全社會(huì)法治意識(shí)和法治素養(yǎng)有待提升。要以發(fā)展的眼光、改革的辦法解決發(fā)展中的突出問(wèn)題，圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，做好法治領(lǐng)域改革評(píng)估工作，找準(zhǔn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，系統(tǒng)研究謀劃和解決亂收費(fèi)、“運(yùn)動(dòng)式”“一刀切”執(zhí)法等突出問(wèn)題，進(jìn)一步深化法治領(lǐng)域改革，從根本上解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)重大法治事件督察工作，把握立足事件“小切口”、做好法治“大文章”的工作導(dǎo)向，重點(diǎn)關(guān)注涉及制度機(jī)制、職能邊界等地方部門難以解決的頑瘴痼疾開(kāi)展法治督察，以點(diǎn)帶面推動(dòng)解決問(wèn)題。要圍繞統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、辦好發(fā)展安全兩件大事，加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，健全黨領(lǐng)導(dǎo)涉外法治工作的體制機(jī)制，完善反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”法律法規(guī)體系，制定完善涉外執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)和程序，突出抓好涉外法治人才培養(yǎng)，增強(qiáng)涉外法治斗爭(zhēng)能力，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

第三，聚焦全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是黨的二十大對(duì)法治工作的新要求，是對(duì)“全面依法治國(guó)”中“全面”的進(jìn)一步深化，對(duì)更好發(fā)揮法治作用有效保障國(guó)家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)同性提出的新課題。要把法治理念、法治思維、法治方式運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域、各方面，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。要全面實(shí)施法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，緊密結(jié)合黨的二十大精神，細(xì)化實(shí)化落實(shí)舉措和成果形式，倒排時(shí)間表、施工圖，堅(jiān)決防止“一規(guī)劃兩綱要”成為落不下來(lái)的“空中樓閣”，特別是加快實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)率先突破，以深入推進(jìn)示范創(chuàng)建和責(zé)任督察為抓手，推動(dòng)更多地區(qū)更多領(lǐng)域法治政府建設(shè)突破發(fā)展。要把提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治理念和法治素養(yǎng)擺在突出位置，全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，優(yōu)化完善法治考核制度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，研究建立法治考核與選人用人、職務(wù)晉升聯(lián)動(dòng)掛鉤的工作機(jī)制，更好地運(yùn)用考核評(píng)價(jià)“指揮棒”，將法治建設(shè)“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，把“關(guān)鍵少數(shù)”的“關(guān)鍵作用”發(fā)揮出來(lái)。要增強(qiáng)全民法治觀念，研究制定弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神的意見(jiàn)舉措，系統(tǒng)研究闡釋、總結(jié)提煉社會(huì)主義法治精神的具體內(nèi)容、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，引導(dǎo)國(guó)家工作人員率先做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

第四，聚焦全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，以中國(guó)式法治現(xiàn)代化保障中國(guó)式現(xiàn)代化。一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家，必然是法治國(guó)家；一個(gè)國(guó)家要走向現(xiàn)代化，必須走向法治化。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家戰(zhàn)略部署中，中國(guó)式法治現(xiàn)代化既是中國(guó)式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義和重要組成部分，同時(shí)又為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)揮重要規(guī)范、引領(lǐng)、保障作用。要深入研究推進(jìn)中國(guó)式法治現(xiàn)代化的重大意義、本質(zhì)特征、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化過(guò)程中加快推進(jìn)中國(guó)式法治現(xiàn)代化，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，在依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)上用力，在法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)上用力，在法治軌道上促進(jìn)各方面制度系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效，開(kāi)辟良法善治新境界。要從新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐出發(fā)，立足中國(guó)實(shí)際、扎根中國(guó)文化、解決中國(guó)問(wèn)題，探索建立富有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、有別于西方法治評(píng)估模式的法治評(píng)估體系，用指標(biāo)說(shuō)話，用成就證明，切實(shí)提升中國(guó)法治建設(shè)的國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)。要圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化本質(zhì)要求，緊扣堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)展全過(guò)程人民民主、豐富人民精神世界、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、促進(jìn)人與自然和諧共生、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、創(chuàng)造人類文明新形態(tài)，研究法治服務(wù)和保障中國(guó)式現(xiàn)代化的路徑、方法和措施，始終在法治軌道上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)展全過(guò)程人民民主、提高人民生活品質(zhì)、推動(dòng)綠色發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

（作者系中央依法治國(guó)辦組成人員，司法部黨組成員、副部長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：韓新春